A fines de febrero pasado, se realizó en Tokio, Japón, uno de los encuentros 'informales' que se efectúan cada año para hacer una primera evaluación de los temas abordados en la Cumbre de Cambio Climático anterior, en este caso la COP25 que se efectuó en Madrid, junto con repasar los temas prioritarios para la siguiente.

Rodrigo Olsen, Jefe de Negocios y Director de Medio Ambiente y Asuntos Oceánicos del Ministerio de Relaciones Exteriores, precisó que si bien en esta reunión no se 'negocia un resultado', cumplió los objetivos al permitir una evaluación colectiva de lo avanzado en Madrid bajo la presidencia de Chile y acordó sumar nuevas temáticas a los debates en la próxima COP26, en noviembre en Glasgow, Reino Unido.

'En la agenda para Glasgow se contempla la negociación sobre mercados de carbono, pero también otros temas que no estaban mandatados el año pasado y serán clave, como iniciar el debate para una nueva meta colectiva de movilización de recursos financieros, con un piso de US$ 100 mil millones anuales', afirmó Olsen.

En la COP16, realizada en Cancún en 2010, los países desarrollados se comprometieron a movilizar US$ 100 mil millones anuales para financiar las políticas de mitigación y adaptación de los países en desarrollo. Posteriormente, en la COP21, que se efectuó en París en 2015, acordaron definir una nueva meta a partir de 2025. Y en la reunión de Tokio se acordó iniciar el proceso de negociación en la COP26.

¿Por qué iniciar y no zanjar? Porque se trata de un tema complejo, ya que hasta ahora no existe una forma de medición clara en la convención, ni tampoco acordada políticamente por los estados para determinar cómo se han movilizado estos recursos. De ahí que sea un debate preliminar y que busca 'ir avanzando lentamente a 2025, año donde está el mandato de aumentar las contribuciones', señaló Olsen.

Además de la nueva meta, el jefe negociador de la Cancillería comentó que la Cumbre de Glasgow deberá capitalizar la comunicación de las nuevas Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC) que deben presentarse durante este año y que debieran 'representar un aumento de la ambición, tanto en mitigación como en adaptación'.

Mercados de carbono

Sobre el Artículo 6°, que regula los mercados de carbono, punto que quedó pendiente en la COP25, Olsen dijo que en Tokio se reconoció que era un 'tema complejo y difícil' y que varios países solicitaron que las propuestas presentadas por Chile - y 'que representan la formulación más avanzada hasta la fecha'-, fueran el punto de partida para las negociaciones que deben continuar este año.

'Las posibilidades de éxito en Glasgow dependen de la capacidad de los países de acercar sus posiciones y de tener un diálogo franco sobre los temas más políticos que no pudieron solucionarse en Madrid. Entre estos, qué hacer con las unidades y actividades que provienen del Protocolo de Kyoto, así como asuntos de contabilidad de unidades en el Art. 6.4 y qué financiamiento para adaptación podría acordarse en el contexto del Artículo 6.2.'.