Por 28 votos a favor, 9 en contra y 2 abstenciones, la Sala del Senado aprobó ayer la idea de legislar la moción de los senadores Carlos Montes (PS), Ricardo Lagos Weber (PPD) y Jorge Pizarro (DC) que obliga a los bancos e instituciones financieras a informar al Servicio de Impuestos Internos (SII) los saldos de las cuentas financieras y sumas de abonos que mantengan personas o patrimonios de afectación (fondos de inversión, por ejemplo), con domicilio o residencia en Chile.

El proyecto ahora volverá a la comisión de Hacienda de la Cámara Alta. Se fijó plazo hasta el 8 de julio para ingresar indicaciones. La iniciativa, que busca ayudar al combate de la evasión y elusión tributarias, aumentando por esta vía la recaudación fiscal, recoge las sugerencias realizadas hace unas semanas por un grupo de expertos convocado por el bloque, que planteó un cambio legal en esta misma línea. En ese plano, destacan los insumos aportados para el diseño del proyecto por los abogados tributaristas Ricardo Guerrero y Sergio Henríquez. El senador Carlos Montes estima que el monto total por evasión de impuesto a la renta se sitúa entre los US$ 10.000 millones y US$ 12.000 millones, y afirma que 'si con este cambio se lograra inhibir evasión por un tercio (del monto estimado), sería un avance' en términos de recaudación fiscal.

La propuesta precisa que la obligación deberá ser cumplida una vez al año, respecto de los saldos y abonos mensuales correspondientes al año calendario inmediatamente anterior, en la medida en que dichos saldos o sumas de abonos registren un movimiento diario, semanal o mensual, igual o superior a 1.500 unidades de fomento ($44 millones, aproximadamente), sin atender para estos efectos al número de titulares a que pertenezcan o la naturaleza jurídica de dichos titulares.

Por abono se entenderá la totalidad de transferencias, pagos o cualquier otra cantidad que implique un aumento del saldo diario, semanal o mensual de la cuenta, independientemente de quién lo haya efectuado. Por saldo se entenderá el valor o situación final de la cuenta a un momento determinado, una vez efectuados los cargos y abonos con la periodicidad antes indicada. Estarán obligadas a reportar aquellas instituciones financieras como bancos u otras sujetas a la fiscalización y supervisión de la Comisión para el Mercado Financiero y por el Ministerio de Economía, y se entenderá por cuentas financieras las cuentas corrientes, de depósito, de custodia, contratos de seguro con o sin valor de rescate y los contratos de anualidades.

El texto de la iniciativa señala que el proyecto 'no busca modificar los derechos que genera el secreto bancario ni acceder con esta información, en caso alguno, al detalle de los movimientos de las cuentas financieras, ni menos al destino de dichos recursos. Simplemente, se obtendrá información numérica respecto de saldos y sumas de abonos que permitan detectar movimientos de dinero que ameriten iniciar una fiscalización por parte de la administración tributaria'. Añade que esta medida no impondrá al SII nuevas facultades ni derechos, ya que la información deberá ser entregada por los bancos e instituciones financieras a este organismo para procesarla en el ejercicio de sus actuales facultades de fiscalización y con los recursos actualmente disponibles.