'Desdibujado' y 'superado' es el estado en el que habría quedado el Acuerdo Covid por US$ 12 mil millones que logró el Gobierno con el oficialismo y la oposición para enfrentar la pandemia. Esto, luego que el Congreso aprobara esta semana y el Gobierno promulgara el retiro de una parte de los fondos previsionales.

Esa es la lectura que hacen algunos economistas del grupo de los 16 convocados por el Ministerio de Hacienda, que fueron parte del diseño de la propuesta técnica que sirvió de base para el marco fiscal y los instrumentos de política económica que se pactaron en el plan de emergencia del pasado 14 de junio.

El acuerdo político consideró un fondo por hasta US$ 12 mil millones para ser usados durante los próximos 24 meses en ayudas económicas a las familias y en un plan de reactivación de la economía y del empleo. La base de las ayudas a la clase media sería a través de la mejora de las tasas de reemplazo del seguro de cesantía y del Ingreso Familiar de Emergencia, pero no se debatió ni se consideró un rescate de los fondos administrados por la AFP para apoyar a ese segmento.

El Gobierno estimó que el impacto fiscal, vía mayor gasto en pensiones básicas solidarias y menores ingresos públicos por la exención tributaria al retiro, será de US$ 6.002 millones. Según los expertos, dicho monto tendría incidencia en el Fondo Covid de US$ 12.000 millones.

'El retiro no solo va a permitir tener ingresos en el corto plazo a las familias, sino que va a conllevar a un aumento sustantivo en la deuda pública nacional, que es algo que escapa del acuerdo político sustentado en el acuerdo técnico previo. El retiro del 10% de las pensiones supera con creces el marco fiscal del acuerdo', advierte Sebastián Izquierdo, director ejecutivo de Horizontal, que fue parte del grupo de los 16 economistas. Izquierdo añade que 'también se ven otras iniciativas en el Parlamento que podrían seguir empeorando la situación fiscal del país', como la reforma constitucional que crea un impuesto a las grandes fortunas.

Rafael Aldunate, del Instituto Libertad, afirma que el Acuerdo Covid quedó 'desdibujado' por el retiro de fondos y las mejoras en las cifras de contagios en el país, por lo que cree que hay que reorientarlo. 'Ahora ha bajado el tema de los contagios y la reactivación adquiere más fuerza, ahí es donde se debe enfocar el mayor monto de los US$ 12 mil millones', añade.

Aldunate advierte que el costo fiscal de US$ 6.002 millones por el retiro, 'hacia el futuro, va a desorientar otros proyectos y compromisos del Estado', por lo que, a su juicio, 'eso afecta el acuerdo que planteamos de que la deuda pública no supere el 45% del PIB en los próximos años'. El último Informe de Finanzas Públicas de la Dipres proyecta que el endeudamiento fiscal llegará a 34,8% del PIB al cierre del año, pero bordearía el 40% en 2021 y seguiría creciendo en forma sostenida hasta 2024.

La subdirectora de políticas públicas de Libertad y Desarrollo, Bettina Horst, dice que 'pareciera razonable juntarse nuevamente (el grupo de los 16 economistas), porque las expectativas de crecimiento económico para este año pueden hoy ser optimistas'. Añade que 'ya ha pasado un mes y medio de la firma del acuerdo, puede que haya algunos puntos que reevaluar, pero no creo que haya que desechar todo lo que se acordó ahí'.

La experta advierte que si bien no se planteó una fórmula de reintegro de los casi US$ 20 mil millones de fondos de pensiones que se podrían rescatar de las AFP, 'sí hay un mayor costo fiscal por el lado del pilar solidario, y eso debiera incorporarse dentro del Fondo Covid por los próximos dos años'.

Quien también fue parte del grupo, el exsubsecretario de Economía y economista ligado al PS, Álvaro Díaz, afirma que 'hay que reevaluar el acuerdo y sus medidas'. Advierte que instrumentos de ayuda como el Ingreso Familiar de Emergencia y las mejoras a la Ley de Protección del Empleo 'no han llegado a tiempo', por lo que plantea que hay que revisarlos. También emplaza al ministro de Hacienda, Ignacio Briones, a convocar nuevamente al grupo de expertos, pero esta vez con una composición más diversa de miradas políticas.

Recalibrar acuerdo
En un conversatorio celebrado esta semana en el Centro de Estudios Públicos (CEP), el exministro de Hacienda y profesor de la Escuela de Gobierno de la UC, Rodrigo Valdés, señaló que el confinamiento para la contención del coronavirus ha durado más tiempo, por lo que la situación de la economía ha empeorado respecto a los supuestos considerados en el Acuerdo Covid.

El supuesto contemplado en las medidas propuestas apuntaba a una contracción de la economía de entre 5% y 6% este año, pero hoy los números están más cerca del 8%, estimó Valdés.