Ad portas del anuncio de pacto fiscal, la Cámara de Comercio de Santiago (CCS) entregó su propuesta de modificaciones al sistema impositivo, con foco principalmente en reducir la evasión y la elusión.

El documento parte señalando que Chile enfrenta el 'desafío' de recuperar competitividad y eficiencia en su modelo tributario, perfeccionando cambios modernizadores que permitan maximizar la recaudación de impuestos y la eficiencia económica, y que al mismo tiempo estimulen la formalización, el emprendimiento, la inversión y el crecimiento.

'La institucionalidad tributaria debe hacer énfasis en incentivar la formalización y facilitar el cumplimiento, en retener a los contribuyentes formales, y en perseguir a las actividades económicas que ocurren en la ilegalidad', plantea la CCS.

Así, el gremio plantea que reducir a la mitad el nivel de evasión del IVA, que hoy se ubica en torno al 20%, permitiría aumentar la recaudación para el Fisco en más de US$ 3.000 millones al año.

Las propuestas

El texto apunta a cinco medidas. La primera es evaluar la racionalidad tributaria y económica de las tasas vigentes, como el IVA. También, plantea analizar la tasa del Impuesto de Primera Categoría que grava las utilidades de las empresas, la que -según la CCS- es una de las más altas de la OCDE. 'En esa línea, se debiera descartar cualquier modificación que propenda a desintegrar el sistema o elevar las actuales tasas', señalan, a la que vez que proponen reducir el tope exento para que más personas paguen impuesto a la renta.

'No hay que dejar de lado otras fuentes de aumento de la recaudación fiscal, en particular las políticas de fomento al crecimiento, ya que aumentar la base impositiva es usualmente mucho más efectivo que aumentar los impuestos', enfatiza el análisis.

La segunda es que los medios de pago puedan retener y recaudar el IVA de las compras por medios digitales desde el exterior. ¿Cuánto rinde una medida de esta naturaleza? La CCS calcula que se podrían recaudar anualmente US$ 200 millones adicionales, con un costo administrativo 'marginal, cerrando, de paso, una vía de abastecimiento para el comercio informal interno'.

Un tercer foco es eliminar, reducir o racionalizar exenciones que generen distorsiones, incentivos al fraude tributario, como la cláusula que establece que las importaciones de encomiendas y envíos postales menores a US$ 41 están exentas de derechos e impuestos.

Según datos de la Asociación Gremial de Transporte Expreso de Chile (Atrex), aproximadamente el 70% de los envíos corresponde a compras de bajo valor exentas del pago de impuestos. Es decir, unos US$ 800 millones.

'Las cifras reales, no obstante, son superiores, ya que una parte importante de estas compras son declaradas por un valor inferior al real para caer dentro de la categoría exenta de hasta US$ 41', dice la CCS.

Profundizar el uso de nuevas tecnologías en el combate a la evasión es la cuarta idea sobre la mesa, particularmente las relacionadas a la inteligencia artificial, 'que en los últimos años han logrado avances significativos en el control del fraude en un número creciente de países'. Mientras que la quinta y última propuesta es sofisticar y reforzar la detección de actividades informales, incorporando al cumplimiento tributario a quienes hoy evaden su responsabilidad como contribuyentes.

'Reducir la informalidad, de este modo, requiere de normas simples, asequibles y de una carga tributaria razonable. Pero también precisa de sistemas de fiscalización efectivos, que incrementen las capacidades de detección, sanción y gestión de la informalidad', cierra el documento.