En plena vía pública. Ahí yacía el cuerpo sin vida de un hombre chileno, de 26 años. Cuatro sujetos bajaron de dos automóviles, interceptaron a la víctima en la vía pública y la golpearon. Esos fueron algunos de los antecedentes que relató el inspector de la PDI Matías Caro, sobre el homicidio. El hallazgo del cuerpo se informó ayer en la madrugada, desde la toma Alto Isla, del sector de Batuco en la comuna de Lampa, en la Región Metropolitana (RM).

Entre este asesinato y el disparo del 5 de abril de 2023 que le quitó la vida al cabo —ascendido póstumamente a suboficial— Daniel Palma han transcurrido 673 días. La muerte del funcionario se sumó a las de Rita Olivares y Álex Salazar, lo que significó tres carabineros muertos en solo tres semanas. Probablemente fue el momento de mayor presión en materia de seguridad para el Ejecutivo, que respondió el 8 de abril del mismo año anunciando una iniciativa: el plan 'Calles sin violencia'.

Sin embargo, su funcionamiento ha sido una constante fuente de críticas al Gobierno y el plan ha pasado por —al menos— tres adaptaciones. Ayer, fue la ministra del Interior, Carolina Tohá, la encargada de informar nuevamente sobre otras modificaciones al programa que se sostiene en cuatro elementos: persecución penal efectiva, mayor fiscalización de armas y búsqueda de prófugos, mayor presencia policial y estrategias preventivas.

'Los homicidios en Chile dejaron de subir desde que el plan 'Calles sin violencia' se está llevando adelante y han tenido un retroceso. No es un retroceso que nos tenga conformes. No es suficiente. Pero es una inflexión respecto a lo que estábamos viviendo por largos años', aseguró Tohá, quien detalló que el alza de homicidios se produjo entre 2016 y 2022, puesto que en 2023, a nivel nacional, presentaron una disminución del 6%, y al primer semestre de 2024 —a la espera de los datos consolidados del año completo— de un 9%.

Sin embargo, reconoció que, si bien 'en la Región Metropolitana se frenó el alza de homicidios, la baja ha sido casi imperceptible'. Los datos disponibles —tampoco hay anuales aún— arrojan que la primera mitad de 2023 registró 259 asesinatos y en el mismo período de 2024 fueron 255. Es decir, una baja del 1,5% en la capital.

No es primera vez que se admite el problema desde el Gobierno. El 29 de agosto de 2024, el entonces subsecretario del Interior Manuel Monsalve —hoy en prisión preventiva por delitos sexuales contra una subalterna— declaró en CNN que 'en la Región Metropolitana, en particular, no hemos logrado bajar ni la cantidad ni la tasa de homicidios'.

Expertos en seguridad pública han advertido que, pese a las disminuciones de homicidios que se han informado por el Gobierno, hoy los datos todavía son incompletos, pues falta un semestre para ver el comportamiento de 2024, y que las cifras siguen siendo 'altas', si se comparan con las de 'una década atrás'.

'Que nos cuenten dónde es perceptible'

Sobre cuáles serán los cambios al plan —que se habían anunciado meses atrás—, ayer se informó que estos se centran en 'zonas dentro de comunas o en límites comunales —cuadras o unidades vecinales específicas— que concentran una alta cantidad de homicidios, lesiones con armas de fuego, disparos injustificados (balaceras), tráfico de drogas, tráfico de armas y munición, amenazas con arma de fuego y amenazas de muerte'. También, que habrá 'sectores 'priorizados', o sea, con alta ocurrencia de los delitos mencionados; y 'focalizados', con menos presencia de dichos delitos, pero que es necesario considerar debido a la movilidad del delito'.

Consultado Interior sobre cuáles son estos sectores que estarían siendo intervenidos hace una semana, según se dijo, indicaron que por motivos de seguridad no era posible entregar esa información.

Respecto de la valoración de los avances del plan, Francisca Werth, exdirectora ejecutiva de la Fiscalía Nacional, señala que 'no colabora el hecho de que no se comunique por zona'. Así, plantea que, 'si en la Región Metropolitana es imperceptible, bueno, que nos cuenten dónde es perceptible para ver dónde hay una relación entre lo que se hace por parte del Ejecutivo y los resultados'.

En ese sentido, dice, 'si se va a resguardar la información por razones de seguridad, o por la razón que sea, es mejor entregar los resultados después, pero entregarlos, porque si no, es muy difícil que las personas valoren esto'.

Poco 'optimismo' y el problema de los jóvenes

Por su parte, el exministro del Interior Jorge Burgos plantea que 'la tasa de homicidios se mantiene alta en comparación con los datos de una década atrás. Ello hace que la percepción ciudadana no sea optimista. El desafío está allí entonces'.

Además, comenta que, si 'el fortalecimiento se radica en 'focalización' de las acciones que forman parte del plan, presumo será porque las autoridades fiscalizadoras del instrumento concluyen que en su primer año tuvo problemas en dicho objetivo central'. Eso, sin perjuicio de que no estén todos los datos.

A su vez, Marcelo Sánchez, gerente general de la fundación San Carlos de Maipo, cree que 'el rediseño del plan 'Calles sin violencia' sigue adoleciendo de un enfoque sólido en la prevención social temprana, lo que limita su efectividad a largo plazo. Un plan que prioriza principalmente la fiscalización y control policial, descuida factores estructurales que alimentan la criminalidad'.

A su juicio, 'sin una estrategia robusta, con intervenciones en educación, particularmente el reingreso escolar, el apoyo a familias vulnerables y la activación comunitarias que refuerce la cohesión social, el plan solo atacará las consecuencias, pero no las causas de la violencia'.

Valoran persecución penal

En contraparte, el investigador del Centro de Estudios de Conflicto y Cohesión Social (Coes) Matías Garretón consigna que 'indudablemente es muy valioso haber quebrado la tendencia al alza y reducir la cantidad de homicidios', pero valora más la persecución penal, donde ha habido un '19% de incremento en casos de homicidios con algún imputado formalizado y 32% de incremento de imputados formalizados en secuestros'.

La mayor presencia policial, a su juicio, no impacta en la mitigación de homicidios, sino que en evitar incivilidades. Mientras que, piensa, la efectividad en la persecución penal es lo que realmente puede provocar la disuasión del homicidio.