A menos de cuatro semanas del plebiscito del próximo 4 de septiembre, el debate sobre el texto de una nueva Constitución ha concentrado la discusión tanto a nivel político como técnico.

En ese último plano, los costos de la propuesta que emanó de la Convención Constitucional fue el tema de análisis ayer en una actividad de la Facultad de Economía y Negocios (FEN) de la Universidad de Chile. En el encuentro denominado 'Estimaciones del costo fiscal directo de la propuesta de Nueva Constitución: ¿Se puede financiar? ¿Cómo?', participaron los economistas Guillermo Larraín, Andrea Bentancor y Claudia Martínez, quienes están entre los autores del estudio que prevé que la propuesta constitucional tendría un costo fiscal de entre 8,9 y 14,2 puntos del PIB.

El análisis fue comentado por el decano de la FEN, José De Gregorio, el exsubsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, y el economista jefe del banco Santander y profesor de esa facultad, Claudio Soto. Dentro del debate que se produjo a partir del cálculo de desembolso fiscal, Soto —que también fue asesor del Ministerio de Hacienda y del Banco Central— estimó sobre una 'línea base' de deuda y de déficit de los últimos años, que en caso de implementarse la propuesta que se plebiscitará el 4 de septiembre el endeudamiento estatal podría experimentar un fuerte incremento. Soto precisa que 'no me voy a meter en los temas tributarios, ahí el experto es el profesor Micco'.

'Si se implementa gradualmente, en el esquema de costo bajo donde las prestaciones sociales son más limitadas que en caso del costo alto, lo hace en una progresión de 10 años, lo que ocurre es que la deuda pública considerando el ajuste de stock al cabo de 30 años, llegaría al 82% del PIB y a los 40 años llegaría a 86% del PIB. Esos son los números del escenario de costo bajo con prestaciones bajas. En el caso del costo alto, si vamos por todo, la deuda en 30 años más sería de 150% del PIB', proyectó. El economista advierte que ese 'es un nivel muy alto de deuda respecto de los países desarrollados que tienen mucha deuda y es muy alto respecto de los países latinoamericanos y emergentes.

Países latinoamericanos con deuda alta como Argentina, tienen niveles hoy de 80% del PIB. Brasil que también tiene una deuda muy alta, tiene niveles del 100% del PIB. Aquí hablamos de que podríamos converger a niveles de 150% en 30 años, y pasan rápido los 30 años'. En el último Informe de Finanzas Públicas de la Dirección de Presupuesto se estima que este año la deuda bruta del fisco cerrará en 38% del PIB y al cierre del año 2026 llegará a un 43,1%. Claudio Soto en su análisis también advirtió subestimaciones de gasto a partir del estudio que estimó un costo fiscal del texto constitucional de hasta 14,2% del PIB.

'Lo primero está en los incentivos al sistema político, esa cuestión es muy clave. Conocimos el acuerdo al que llegaron los partidos políticos de Gobierno para ponerle algunos bordes al texto constitucional, pero el tema de la iniciativa de gasto que deja de estar en el Ejecutivo y pasa a estar compartida con el Congreso, abre una puerta para que la expansión del gasto sea mucho más intensa. Esos son más bien riesgos', dice. José De Gregorio, por su parte, advirtió que es posible que 'al final los derechos no se van a poder financiar, pero se van a tener que gastar igual'. Añadió que 'va a haber más déficit, de alguna u otra manera te lo van a exigir.

Es un tema bastante más complejo porque tiene que ver con el sistema de justicia, la capacidad de que la justicia te lo imponga y tiene que ver con que hasta qué punto una Constitución puede generar una tremenda frustración cuando al quinto año digas todo lo que me prometieron en la franja, fue mentira'. Alejandro Micco se refirió a temas que pueden ser considerados como trabas en la propuesta de nueva Carta Fundamental. 'Pondría en el análisis qué trabas nos pone para poder crecer y lograr los recursos necesarios para estos beneficios. Ahí todos habrán visto los derechos de agua, que es obvio que hay algo malo, pero creo que se va a reformar rápido porque tiene unos problemas muy de fondo', anticipó.